2012年5月26日，農業部黨組成員、原總經濟師張玉香在“中歐2012s*屆中國農商高峰論壇”上指出，目前我國農產品市場流通體系不健全是導致鮮活農產品市場波動加劇的主要原因，應盡快推進我國農產品流通體系進一步發展。

張玉香指出，目前我國農產品市場流通體系還不健全，基礎設施總體薄弱、信息不對稱、產銷組織化偏低的問題仍然突出。特別是近年來隨著市場化、國際化程度的穩步提高，農業和宏觀經濟的互動性增強，農產品市場與國際市場的聯動性增強。鮮活農產品市場波動加劇，部分地區出現買難、賣難交替的情況，價格的暴漲暴跌也時有發生，上述情況成為社會關注的熱點和焦點。

張玉香指出，“十二五”期間應著力完善流通設施，針對不同產品的生產、倉儲和流通特性，建立按產業分類的農產品流通體系。其次，要推進農產品批發市場改造。第三，要加快農產品冷鏈的建設等。

張玉香認為，農業是受雙重風險制約的，因此既要發揮市場作用，又要加強政府宏觀調控。要完善農產品價格形成機制，統籌不同農產品的比價關系，統籌農產品現貨價格和期貨價格的比價關系，統籌國際國內農產品市場價格的關系等。同時，對鮮活農產品市場的調控要有突破，因為鮮活農產品是z*易引發市場波動的產品，直接影響宏觀經濟的運行。