【中國制冷網】近日，國務院確定了第二批32個資源枯竭城市名單，河北省的承德市鷹手營子礦區和張家口市下花園區名列其中。

    此前，國務院確定的第一批資源枯竭城市共12個，中央財政將給予這兩批城市財力性轉移支付資金支持。

    什么樣的城市算資源枯竭型城市？資源枯竭后城市該如何發展？

    中國科學院地理科學與資源研究所研究員沈鐳說：“到目前為止，資源枯竭型城市的界定并沒有統一的標準。”

    一般來說，資源枯竭型城市是指礦產資源開發進入衰退或枯竭過程，所以也有專家稱此類型的資源型城市為“資源衰退型城市”。當累計采出儲量已達當初測定總量之70%以上，或以當前技術水平及開采能力僅能維持開采時間5年的城市，就可將其稱為資源枯竭型城市。

    據了解，作為資源枯竭型城市的承德市鷹手營子礦區和張家口市下花園區，具有四大共性特點：隨著資源枯竭，產業效益下降；產業結構單一，資源產業萎縮，替代產業尚未形成；經濟總量不足，地方財力薄弱；大量職工收入低于全國城市居民人均水平。下花園煤礦產值占全區工業總產值比重呈逐年下降態勢，2005年至2007年分別為15.3%、2.6%、2.2%，相關產業受損，與煤炭資源相關的產業急劇萎縮，2007年下花園發電廠由原華北地區z*大的火力發電廠降格為調峰電廠，發電量由32億千瓦時/年銳減到12億千瓦時/年。下花園電石廠也于2007年5月被迫停產，2008年底宣告破產。運輸、加工、物資等相關行業也受到嚴重影響。鷹手營子礦區采掘業受國家礦業整頓政策影響，基本上處于停產、半停產狀態。

    轉型之路正在起步

    資源枯竭型城市的經濟轉型是個世界性的難題。“凡事有一利就有一弊，對于資源枯竭城市，良好的工業基礎、采冶技術、政府的支持、民間積累的財富，都可以成為將來引進新項目、開展對外招商的優勢。”張家口下花園區工業促進局黨委書記富玉江說。

    富玉江介紹，面對資源枯竭對經濟的嚴重影響，張家口市下花園區未雨綢繆，在培育接續產業、推進經濟轉型方面做了大量工作。他們依托現有資源和骨干企業，著力發展以高品位鈦為主的冶金業；壯大巖棉深加工項目，積極開發釉面磚、仿古磚、粉煤灰綜合利用和脫硫石膏項目，構建建材產業集群；大力發展機械裝備零部件加工業，研發鑿巖機鉆機系列產品，加快彩色復合鋼板、水源/地源高溫熱泵機組項目建設進度。通過引進項目、發展民營經濟，鞏固傳統產業、發展新興產業等加快轉型步伐。2001年以來共實施千萬元以上重點生產性項目28項，累計投資近3.5億元。年產6萬噸巖棉、3萬噸高品位鈦、1億片的缸瓦和機制磚等項目相繼建成投產；年產2000噸彩色復合鋼板、年產230臺水源/地源高溫熱泵機組等項目正在進行基建。力爭用3至5年時間，把園區建設成以機械制造、精細化工、新型建材為主的產業園區。

    他們還利用區位優勢，搞活第三產業。利用背靠晉蒙，面向京津的區位、交通優勢，大力發展商貿流通和煤炭物流業，建設倉儲、配送中心等基礎設施，加快開發雞鳴山等旅游資源，鼓勵發展餐飲娛樂、信息咨詢、家政服務、醫療保健、養老托幼、小額信貸等現代服務業。

    據了解，根據國務院要求，鷹手營子礦區目前正積極調動各方力量，加快打造以果品深加工、生態養殖、循環經濟、冶金產業鏈條延伸、機械加工等產業的新型礦區，促進由資源導向型向市場導向型轉變，正在走向可持續發展之路。