訊：編者按：備受關注的2011年度中央國家機關空調集采項目近日順利完成招標工作，6家優秀空調企業榜上有名。本次招標國采中心采取了多項創新模式，并取得一定成效。本期本刊特別推出相關專題，以饗讀者。

日前，備受矚目的2011年度中央國家機關空調集中采購項目中標結果出爐。格力、美的、海爾、志高、海信、南京佳力圖等6家優秀空調企業在激烈的角逐中成功勝出，有機會分享中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）的空調大單。

事實上，國采中心一年一度的空調集采項目招標已成為政府空調采購領域z*具品牌號召力的事件。而國采中心對于該項目的組織實施也煞費苦心，不斷尋找新的突破口。

綜觀2011年度中央國家機關空調集采項目實施的過程，不難發現，在此次招標中，國采中心的創新舉措主要集中在3個方面：大幅壓縮主觀分、實行網上開標、注重政策功能。

大幅壓縮主觀分

一般來說，評標專家的自由裁量權在評標過程中對于中標結果的影響是很關鍵的。正因如此，在政府采購領域不可避免地存在個別專家濫用自由裁量權，評標打分中過多體現主觀意志，運用手中的特權對中標結果進行人為干擾的不良現象。這種評標專家自由裁量權的濫用給政府采購工作帶來極壞的影響。對此，國采中心積極研究對策，細化招標文件條款，大幅壓縮評審專家的主觀分值設定，從去年的十幾分直降至6分。從而降低人為因素對于中標結果的干擾，使評分結果更加公正客觀。

“評審專家實際上連6分的主觀分可能都沒有，只不過3分的裁量權。”國采中心有關負責人解釋說，據了解，該項目評分標準中涉及主觀分的項為3項，每項設置2、1、0等3個打分級次，一般只是2分和1分的差別，所以評審專家其實只有3分的自由裁量權。“通過大幅壓縮主觀分，加大客觀分的比重，基本上把權力交給投標企業自身，由企業自己的實力做主。

國采中心相關負責人表示，大幅壓縮主觀分的做法是基于節能清單內空調產品的特點來實現的。由于凡是節能清單內產品均為通用型產品，均須通過3C認證、節能產品認證以及進入清單前的檢查和考核，因此實際上對專家評審中技術含量的要求已很低，不再需要過多的主觀分。

網上開標更透明

如果說大幅壓縮主觀分使招標更趨平公正的話，那么試水網上開標則使國采中心空調集采招標項目顯得更加公開透明。

5月4日上午10點，國采空調集采項目投標截止，與往年不同的是，投標現場不再是開標現場，投標截止時間成為網上開標的時間。據相關負責人介紹，該項目投標現場不再舉行唱標儀式，而是由各投標代表人于10點開標后，與本公司聯系確認網上開標價格無誤，并對開標過程無異議后，在投標驗標登記表上進行簽字確認。簽字后便可退場，對于開標結果和過程有異議者可當場提出。

“從評標過程和結果來看，網上開標這種形式公開透明，還是比較成功的。”國采中心相關負責人認為，現場開標時投標企業之間只是彼此了解唱標價格，而網上開標則將投標貨物數量、價格明細表等所有數據信息充分公開。

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